新校区招投标暂行办法(2008年)

时间:2013-01-15 点击数:

信阳职业技术学院

招标投标管理暂行办法

(试 行 稿)

第一条 为了规范我院的招投标活动,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》,结合我院实际,制定本办法。

第二条 招标分为公开招标和邀请招标

(一)下列经济活动,应实行公开招标:

1、概算金额超过五万元的基建工程(壹佰万元以上的工程应进入市建设工程交易中心);

2、概算金额超过壹万元的修缮工程;

3、估算单价或批量在壹万元以上的物项采购(含设备、物资、教材、图书等)。

(二)对工程或设备有特殊要求的,不适宜公开招标的,可采用邀请招标的方式。

(三)严格限制议标。采用议标方式的工程(或采购),限于未达到规定招标的金额,或者经公开邀请招标无人报名投标的情况。

第三条 采用公开招标方式的,应于投标截止前一周在学院各公告栏内张贴招标通告(参加市交易中心的除外);采用邀请招标方式的,应向不少于3家符合资质条件的单位发出投标邀请书;采用议标方式的,应选择两个以上的施工(或供货)单位进行比较。

第四条 招标通告和招标邀请函应当包括以下内容:

(一)标的名称、用途、数量和完工(或交货)日期;

(二)对投标人的资格要求;

(三)获取招标文件的办法和时间;

(四)投标截止时间或投标地点;

(五)开标时间和地点;

(六)其它应说明的事项。

第五条 招投标活动的组织与领导

(一)学院成立招标投标管理领导小组,其成员由基建、修缮、设备、资产管理部门和纪检、监察、计财、审计等相关部门人员组成;招投标管理领导小组下设办公室(以下简称招标办)负责日常工作。

(二)建立招投标评委库,每次评标前从评委库中随意抽取5人以上单数组成评标小组,其中专业人员不少于评标小组成员总数的三分之二。

(三)学院所有适应招标的经济活动,都要纳入学院招标投标管理领导小组的统一管理:

1、凡符合本办法第二条规定的经济活动,由承建(或使用)部门向招标办提出申请。申请内容应包括招标的名称、用途、工程量(数量)和竣工(或交货)日期、对投标人的资格要求等相关项目。

2、招标办会同承建(或使用)部门根据申请内容编制概(预)算报告;

3、监审部门对概(预)算报告的真实性、合法性进行审计;

4、概(预)算和审计工作都应在投标后、开标前进行。

第六条 招标办编制招标文件,应包括以下内容:

(一)投标邀请函;

(二)投标人须知;

(三)提交投标文件的方式、地点和截止时间;

(四)开标、评标、定标的日程和评标形式;

(五)标的名称、数量、技术规格和报价方式;

(六)投标人的有关资格和资信证明文件;

(七)竣工(交货)时间、质保期限和付款方式;

(八)其它需要说明的内容。

第七条 投标人必须在投标截止日前,将密封的投标文件送达投标地点,招标办应指定专人接标。接标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。

第八条 开标应当在招标通告或投标邀请函确定的时间和地点公开进行。

第九条 开标时,由投标方代表检查各自投标文件的密封情况,经确认无误后当众拆封,并宣读标书内容。投标方宣读标书时采用相互回避制度。

第十条 评标应针对具体情况,采用以下办法:

(一)打分法。即由招标办针对工程(或设备、资产)量的大小,制定评标因素(如资质、价格、质量、信誉、服务等)和相应的加权分值;评标小组每个成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分;最后汇总计算出每个投标人的分值。

(二)最低投标报价法。指所有满足招标文件要求的投标人中,报价最低的即为中标人。此办法一般适用于技术含量不高或概算(估算)价格偏低的招标。

第十一条 评标小组工作程序:

(一)先就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查,确定合格投标人;然后采用招标办开标前确定的评标办法,从合格投标者中评出中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一:

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2、能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(低于成本的除外)。

(二)全部投标报价均超出或低于标底或预算比例过大时,评标小组有权决定全部废标或要求全部投标人重新报价。

(三)评标小组成员及有关工作人员不得私下接触投标人,不得接受投标人任何馈赠,不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动,不得透露对投标文件的评审和比较及与评标有关的其它情况。

(四)在确定中标人前,参加招标的工作人员和评标小组成员不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

(五)评标结束后,评标小组写出完整的评标报告,经小组全体成员签字后,报招标办备案,此次评标方为有效。

(六)中标人确定后,由招标办向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知其他未中标的投标人。

(七)中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标方改变中标结果或中标人放弃中标项目的,应承担一定的经济赔偿。

(八)招标办会同承建(或使用)方于中标通知书发出之日起一周内,按照招标文件和中标人的投标文件拟订书面合同。待承建(或使用)方与中标人共同认可后在正式合同上签字,所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。

(九)招投标书面合同应一式四份,施工(或供货)方、承建(或使用)方、招标办、计财处各一份。

第十二条 合同的履行与监督

招标方和投标方正式签订书面合同后,投标方应按照合同的要求施工(或供货),不得随意更改,或偷工减料,或降低质量和标准;招标方由招标办牵头组织评标小组成员、承建(或使用)方负责人、有关院领导,对投标方履行合同情况随时进行监督,基建、修缮工程和木器、铁器制作过程中,对质量的集中监督不少于两次,招标办每次都要做好记录并让参加人员签字。

第十三条 合同的变更

书面合同经双方签订后,原则上不再进行变更。确因学院发展的需要或在施工(供货)过程中出现了不可预见的问题等因素需要变更时,由招标办组织参加招标的所有成员共同进行考察论证后,再研究确定变更意见。

第十四条 合同的终止

(一)招投标合同所订项目竣工(或交货)后,招标办要组织参加招投标的所有成员对投标方履行合同情况进行全面验收,确认全部达到或超过合同所规定的要求时,评标小组成员、承建(或使用)部门负责人和相关院领导方可在验收单上签字。

(二)需要进行决算的基建、修缮工程或木器、铁器制作等项目竣工后,应尽快办理决算,招标办和项目承建部门应对决算进行初审和复审,经审核后的决算方可报送监审部门审计。

第十五条 凡招投标项目必须履行下列程序后方可到计财处报账,否则计财处不予受理:

(一)工程竣工(或交货)后,招标办组织相关人员进行集体验收并在验收单上签字;

(二)需要进行决算的工程项目应提供决算报告和相应的审计报告;

(三)投标方提供合法的票据,经招标办负责人、承建(或使用)方负责人、监审负责人、计财负责人签字后,报主管领导或院长审批。

第十六条 所有招标文件的正本、招投标履行与监督的记录、合同变更记录、合同终止验收单等项资料,均由招标办统一整理归档,年终移交给学院综合档案室统一保管。

第十七条 本办法自公布之日起施行。

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